ha pronunciato la seguente

SENTENZA

sul ricorso n. 1841/2004, proposto da Anna Maria ***, rappresentata e difesa dall’Avv. Giuliano Giannini, con domicilio eletto presso lo studio del medesimo, in Lecce, Via Salandra, 30,

contro

• Centro Servizi Amministrativi della Provincia di Lecce, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato, con domicilio eletto presso la sede della stessa, in Lecce, Via F. Rubichi, 23;
  
• Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca, in persona del Ministro p.t., non costituito;
  

e nei confronti di

• Elisabetta Carrozzini, non costituita;
  
• Sergio Barone, non costituito;
  
• Pierluigi Coluccia, Maria Antonella Napoli, Alessandra Rucco e Maria Rita Apollonio, rappresentati e difesi dall’Avv. Giuseppe Rascazzo, con domicilio eletto in Lecce, Viale Libertà, 68;
  

per l’annullamento, previa sospensione,

• della graduatoria provinciale permanente definitiva pubblicata all’albo del CSA di Lecce in data 14/8/2004, nella parte in cui esclude la ricorrente dalla seconda fascia della classe di concorso AJ77 (strumento musicale – pianoforte);
  
• di ogni altro atto o provvedimento, collegato o consequenziale, ivi compreso il DDG del MIUR del 21/4/2004, come modificato dal DDG del 7/6/2004, emanato in applicazione della L. n. 143 del 4/6/2004, di conversione del D.L n. 97 del 7/4/2004, nella parte in cui non consente alla ricorrente medesima – in possesso dell’abilitazione in educazione musicale e inclusa negli elenchi compilati ai sensi del DM 13/2/1996 – di essere inserita nella seconda fascia della graduatoria permanente di strumento musicale della scuola media.
  

FATTO

1. La ricorrente, con domanda in data 8/5/2004, chiedeva al CSA di Lecce l’aggiornamento della propria posizione nelle graduatorie provinciali permanenti relativamente alle classi di concorso AJ77 (strumento musicale – pianoforte), A031 (educazione musicale negli istituti di istruzione secondaria di 2° grado) e A032 (educazione musicale nella scuola media). A seguito dell’emanazione del D.L. n. 97 del 7/4/2004, poi convertito con modifiche nella L. n. 143 del 4/6/2004, il Ministero dell’Istruzione diramava le istruzioni agli organi periferici, stabilendo – per quanto di interesse nel presente ricorso – le modalità con cui gli interessati potevano integrare le domande presentate alla data del 21/5/2004 (termine originariamente previsto dal D. D. del 21/4/2004), in relazione alle novità introdotte dalla citata normativa.
In particolare, la L. n. 143/04 (art. 1, comma 4-bis) stabilisce che l’inserimento nelle graduatorie permanenti di strumento musicale nella scuola media è consentito solo a coloro che risultano in possesso del diploma di didattica della musica e del diploma di conservatorio nello specifico strumento, e che abbiano prestato almeno 360 giorni di servizio nella classe di concorso 77/A nel periodo che va dall’anno scolastico 1999-2000 all’a.s. 2003-2004.
2. Le disposizioni ministeriali che hanno dato applicazione alla citata L. n. 143/04 sono ritenute lesive dalla prof.ssa ***, che ha impugnato la sua mancata inclusione nella graduatoria in argomento, pubblicata in data 14/8/2004. In particolare, la ricorrente sostiene che:

• le operazioni di aggiornamento delle graduatorie permanenti di strumento musicale per l’a.s. 2004-2005 dovevano in origine svolgersi nel rispetto delle disposizioni di cui al D.D.G. del 21/4/2004 del MIUR, il quale faceva riferimento alle disposizioni di cui alla L. n. 333 del 20/8/2001, di conversione del D.L. n. 255 del 2/7/2001. In base all’art. 1, comma 2-bis, della legge “…Ai fini dell'accesso alle graduatorie permanenti di strumento musicale nella scuola media, di cui agli articoli 5 e 6 del regolamento, i docenti privi del requisito di servizio di insegnamento, in possesso dell'abilitazione in educazione musicale che, alla data di entrata in vigore della legge 3 maggio 1999, n. 124, erano inseriti negli elenchi compilati ai sensi del decreto del Ministro della pubblica istruzione 13 febbraio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 102 del 3 maggio 1996, sono collocati, in un secondo scaglione, nelle graduatorie permanenti di strumento musicale di cui all'articolo 5 del regolamento...”. Per cui, essendo la ricorrente in possesso del diploma di educazione musicale ed essendo iscritta negli elenchi di cui al D.M. 13/2/1996, ella avrebbe diritto ad essere inserita nelle graduatorie in questione, anche in relazione al disposto di cui all’art. 11 della L. n. 124/99;
  
• quest’ultima norma, infatti, dispone che “…A decorrere dall'anno scolastico 1999-2000, i corsi a indirizzo musicale, autorizzati in via sperimentale nella scuola media e funzionanti nell'anno scolastico 1998-1999, sono ricondotti a ordinamento…”, ma, a giudizio della ricorrente la fase transitoria non si sarebbe ancora conclusa, con la conseguenza che i docenti in possesso dei requisiti di cui alla citata L. n. 333/01 hanno ancora titolo ad essere inseriti nelle graduatorie per cui è causa (anche perché il possesso di tali requisiti garantisce che il docente è abilitato all’insegnamento).
  

DIRITTO

1. Il ricorso è infondato e va pertanto respinto.
In via preliminare, bisogna evidenziare che la ricorrente (come esattamente rilevato dalla difesa dei controinteressati) non può lamentare l’esclusione dalla graduatoria in epigrafe, per il semplice fatto che ella non è stata mai inserita in tale graduatoria, come si può evincere dalla documentazione depositata dal difensore dei controinteressati in data 7/12/2004. Pertanto, la prof.ssa *** non poteva chiedere l’aggiornamento della propria posizione, non essendo questa esistente.
In relazione, poi ,alle modifiche introdotte dalla L. n. 143/04, ugualmente la ricorrente non può articolare fondate censure, in quanto non risponde al vero l’affermazione secondo cui non sarebbe mai terminata la c.d. fase transitoria, di cui al citato art. 11 della L. n. 124/99.
Infatti, in esecuzione di quanto stabilito dal comma 9 dell’art. 11, con D.D.G. in data 12/2/2002, è stato bandito il concorso per il conseguimento dell’abilitazione all’insegnamento di educazione musicale, concorso riservato proprio ai docenti che non erano in possesso dell’abilitazione, ma che erano iscritti negli elenchi di cui al D.M. 13/2/1996. A tale sessione la ricorrente non ha partecipato, per cui ha perso la possibilità di giovarsi della normativa transitoria, mentre i controinteressati proprio attraverso il superamento della predetta selezione hanno ottenuto l’inserimento nelle graduatorie permanenti di strumento musicale (pianoforte), a decorrere dall’anno 2002.
2. Pertanto, da un lato la ricorrente non aveva titolo a richiedere l’aggiornamento della propria posizione nella graduatoria (non essendo inserita in essa), dall’altro non può contestare le determinazioni assunte dal CSA in applicazione delle disposizioni introdotte dalla L. n. 143/04 (norma quest’ultima che non viene censurata direttamente, se non formulando generiche doglianze inerenti un’asserita disparità di trattamento).
Infatti, con scelta tipicamente discrezionale e non contrassegnata da profili di illegittimità costituzionale, il Legislatore del 2004 ha ritenuto di modificare i requisiti per l’inserimento nelle graduatorie in argomento, prevedendo che i docenti interessati siano in possesso, oltre che del diploma di Conservatorio, del diploma di didattica della musica (che si consegue al termine di un corso quadriennale presso i Conservatori) e abbiano prestato almeno 360 giorni di servizio nel quadriennio 1999/2000-2003/2004. Tali novità, incidendo su una graduatoria già formata ai sensi del D.D.G. in data 21/4/2004, non avrebbe potuto riguardare la prof.ssa *** (come non toccato le posizioni dei controinteressati costituitisi in giudizio) se la stessa fosse stata già inclusa nella graduatoria (in quanto la normativa introdotta con la L. n. 143/04 sarebbe stata sicuramente incostituzionale, laddove avesse ritenuto non validi i requisiti posseduti in base ad una normativa precedente). Poiché però la ricorrente non era inclusa nella graduatoria de qua, il suo eventuale inserimento è subordinato al possesso dei requisiti di cui alla L. n. 143/04, normativa vigente al momento in cui l’inserimento stesso è stato richiesto.
Per quanto concerne, poi, il merito della questione, il Tribunale ritiene utile il richiamo alla recente sentenza della Sezione n. 8346/04 del 30/11/2004 (relativa a fattispecie del tutto analoga), secondo cui “…la volontà del legislatore di prevedere il diploma di didattica della musica (in uno col diploma di conservatorio nello specifico strumento), quale unico titolo abilitante, dall'anno scolastico 2004-2005, per l’insegnamento nella classe di concorso 77/A, deriva in modo inequivoco dalle disposizioni di cui all’art. 2 del DECRETO-LEGGE 7 aprile 2004 n. 97; i commi 9 e 9-bis, infatti, prevedono percorsi per l’ottenimento dell’abilitazione in strumento musicale, riservati anche agli insegnanti nelle condizioni del ricorrente, attraverso il conseguimento del diploma di didattica della musica, con abbreviazione del corso di studi..”; in un passaggio successivo, poi, si afferma che “…l’equivalenza dell’abilitazione in educazione musicale e del diploma di didattica della musica (affermata dal ricorrente alla luce della legge n. 268 del 2002, integrativa dell’art. 4 della legge n. 508 del 1999) non sussiste e che la questione di costituzionalità formulata ex parte actoris, in ordine all’art. 1, comma 4-bis, del DECRETO-LEGGE 7 aprile 2004 n. 97, come modificato dalla LEGGE di conversione 4 giugno 2004 n. 143, è manifestamente infondata; il deducente parte infatti dal presupposto che, permettendo l’abilitazione conseguita presso una SSIS così come il diploma di didattica della musica di accedere all’insegnamento di educazione musicale, i due titoli siano equiparati ad ogni effetto; in realtà è sufficiente considerare che il diploma di didattica consegue alla frequenza di un corso quadriennale presso i Conservatori, per concludere da un lato che la legge n. 268 del 2002 attribuisce al diploma di didattica della musica il valore di abilitazione in educazione musicale descrivendo un percorso ad un solo senso di marcia [a) contiene in sé b) come un cerchio concentrico di proporzioni maggiori], dall’altro che ragionevolmente il Legislatore lo abbia considerato maggiormente qualificante ai fini dell’insegnamento degli strumenti musicali e lo abbia perciò individuato come unico titolo abilitante (in uno col diploma di conservatorio nello specifico strumento), superando così la previsione transitoria di cui all’art. 11 IX comma, della Legge 3 maggio 1999, n. 124…”. Da tali esaustive conclusioni l’odierno Collegio non ritiene di discostarsi, il che determina il rigetto del ricorso.
Sussistono tuttavia giusti motivi per disporre la compensazione delle spese fra le parti costituite.

P.Q.M.

il Tribunale Amministrativo Regionale della Puglia, II Sezione di Lecce, respinge il ricorso in epigrafe.
Spese compensate.
Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’Autorità amministrativa.
Così deciso in Lecce, nella Camera di Consiglio del 9 dicembre 2004.
Dott. Antonio Cavallari – Presidente

Dott. Tommaso Capitanio – Estensore
Pubblicato il 19 febbraio 2005

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